MZ: pravá ruka neví, co dělá levá
Odborníci jsou udiveni počítačovou negramotností ministerských
legislativců
V zákoně o zdravotní péči, který připravuje ministerstvo zdravotnictví, by
se měl díky
diletantismu legislativních pracovnic ministerstva zavést termín POVINNOSTI
LISTINNÉ FORMY ZDRAVOTNÍ
DOKUMENTACE (v § 93 zpracovávaného návrhu).
Ačkoliv na jedné straně sociálnědemokratická vláda deklarovala své pevné
odhodlání podporovat e-bussiness či zavést v České republice
tzv. e-government (bezpapírový styk občana s institucemi státu i styk
státních i privátních institucí navzájem prostřednictvím počítačů -
veřejně dostupných terminálů či computerů na pracovišti či doma) a vyloučit
tím (v co nejratším čase) co nejvíce papírových dokumentů z
oběhu, úřednice ministerstva zdravotnictví (zodpovědné za přípravu zákona)
činí pravý opak.
Nevědí, nebo nechtějí vědět?
Vláda schválila koncepční programový dokument - Státní informační politiku
(usnesení vlády ČR 31.5.1999 č. 525) , schválila i Koncepci
budování informačních systémů veřejné správy ( usnesení vlády ČR z
11.10.1999 č. 1059 ) a dále jsou již zpracovány návrhy zákonů o
informačních systémech veřejné správy a o elektronickém podpisu (tento
zákon je právě v připomínkovém řízení). Ve všech těchto již
přijatých i připravovaných vládních dokumentech a zákonech se respektuje
skutečnost, že uchovávání datových souborů a operace s nimi ( a
nad nimi ) je účelnější, bezpečnější, levnější a rychlejší v elektronické
formě. Proto se zavádějí formy komunikace mezi státem a občanem,
mezi občany navzájem i mezi státními orgány navzájem právě v elektronické
formě. Do tohoto již reálně existujícího a dále se dynamicky
rozvíjejícího prostředí zavádět povinnost listinné formy zdravotnické
dokumentace je zpozdilé, nekvalifikované a
kontraproduktivní.
A tak zatímco v době nepříliš vzdálené bude možno podávat i daňové přiznání
či odesílat a přijímat faktury prostřednictvím elektronické pošty,
recept či zdravotní dokumentaci by si měli lékaři vést na papírech.
Anachronismus tohoto řešení je o to zřejmější, že zákon o elektronnickém
podpisu umožní zanedlouho všem občanům státem respektované a zákonem
pokryté zabezpečení tzv. elekronického podpisu (zašifrovaného
textu, kterým budete prokazovat při elektronické komunikaci svou totožnost
vůči státu či institucím). Není tedy důvod nerespektovat trend
prvních měsíců třetího tisíciletí, trendy EU a jeho direktivy. Neznalost
úřednic ministerstva je šokující. Na tom se shodují laikové i
odborníci. Doc. Smejkal (jeden ze zpracovatelů návrhu zákona o
elektronickém podpisu) poznamenává s oblibou sarkasticky něco o
"byrokratické tradici husího brku, krve a pergamenu"... Jeden z ICT expertů
hovoří dokonce mlhavě o sabotáži činnosti ministerstva a
zvnějšku režírované ostudě už druhého ministra.
Otázky bez odpovědí
Řeknete si - paranoik... Je to ale skutečně jenom úřednická neznalost? Koho
vlastně zaměstnával bývalý ministr David v legislativním
odboru? Vždyť MZ je připomínkovým místem pro všechny zákony - tedy i pro
ty, kterých se dotýká e-government ! Žádný právník neví vše.
Neví-li, může se kdykoliv zeptat odborníků. Jak mohou ministerští právníci
(připomínkující na MZ vládní návrhy zákonů o el. podpisu či o
ISVS) dopustit v interním připomínkovém řízení takový rozpor mezi již
schválenými vládními materiály či zákony (v posledním - třetím
čtení) a vlastním návrhem ministerstva? Taková diskontinuita v chápání
termínů by mohla mít precedentní - a tím i nedozírný - následek při
realizaci SIP. Proti postupu legislativců protestuje i odbor informatiky
MZ. Prozatím prý ale marně.
Celá kauza (řešená prozatím v zákulisí) nabrala obrátky, neboť se na
poslední chvíli do hry vložila i pracovní skupina pro informatiku a
telekomunikace vládní strany - ČSSD, která prosazovala od počátku koncepci
liberalizace a demonopolizace telekomunikací v České
republice. Tito odborníci stáli i v pozadí přípravy Státní informační
politiky a Akčního plánu její realizace a tak jim ztěží může být vývoj
legislativy v resortu zdravotnictví sympatický. Předseda pracovní skupiny
Dr. Jiří Kofránek prozatím tajuplně mlčí. Na jednání ale byl
pozván už podruhé jako host doc. Smejkal. Odborná pracovní skupina ČSSD se
má sejít i k tomuto tématu mimořádně tento pátek. Už nyní
se dá podle předběžných reakcí některých jejích členů předpokládat, že její
stanovisko si pracovnice legislativního odboru MZ na tabuli cti
nepověsí ...
