Připomínky k české ústavě
Pan Václav Žák v BL z 11.10.1999 v článku "Diletantismus je mor" píše (kromě jiného):
"Jinymi slovy, kolega predvedl, ze nerozumel nicemu. Vzpomnel jsem si na to, kdyz jsem v BL cetl prispevek pana
Vojtecha Behuncika k navrhum na zmenu ustavy. Pan Behuncik se pustil do razantni kritiky bez sebemensi znalosti
predmetu. Kdyz nevi, proc jsou v ustave zmocnovaci ustanoveni, a ze by bez nich nebylo mozne prijmout podrobnou
upravu, a ze bez podrobnych uprav "obycejnymi" zakony by se ustava stala absolutne neprehledna, navic by se prkotiny
musely schvalovat kvalifikovanou vetsinou, ukazuje, ze o ustavni problematice nevi vubec nic."
Tedy - pokud připustíme odkazy (zmocňovací ustanovení), pak jen v tom smyslu, že definují okuh problémů řešených
zákony (a nikoli jen nějakými podzákonními vyhláškami). Pak ovšem musí již v ústavě být jasně řečeno, jak vznikne z
návrhu zákona platný zákon. Tento požadavek ústava nesplňuje a odkazuje se ve věci vzniku platného zákona zase na zákon.
Dále se domnívám , že nejde jen tak o nějaké prkotiny. Samozřejmě, že ústava musí být kompromisem a má obsahovat
skutečně jen podstatné záležitosti. Je věcí široké diskuse stanovit, co jsou tyto podstatné věci.
Tady bych kromě toho, co jsem zmínil již dříve (důsledné oddělení moci zákonodárné, soudní a výkonné) připomenul, že
schází přesnější vymezení územní samosprávy, rozdělení práv mezi stát a samosprávné celky a ustanovení pro volbu do
zákonodárných sborů právě s ohledem na tyto samosprávné celky (například stejný počet senátorů z každého
samosprávného celku).
Tyto aspekty však v některých pracovních verzích vzniku ústavy byly respektovány: pokud si vzpomínám, pak první vydání
se objevilo v tisku 18.prosince 1992. V tomto textu byly samosprávné celky a jejich pravomoci přesně definovány, v
souladu s preambulí ústavy
( "My, občané České republiky v Čechách, na Moravě a ve Slezsku, v čase obnovy
samostatného českého státu, věrni všem dobrým tradicím dávné státnosti zemí Koruny české i státnosti československé,
..." ).
Takovéto znění však zřejmě nebylo v souladu s politickou vůlí a o den později, 19.12.1999 vyšla oficiální verze,
okleštěná o zmíněná ustanovení týkající se samosprávných celků .
Nedostatečnost definování pravomocí "vyšších územních celků" je nyní, těsně před tím, než mají být uvedeny v život, jasně
patrná.
