Stálá komise PSP pro sdělovací prostředky
Návrh koncepce lokálního a regionálního TV vysílání v ČR
Současný stav
Členové stálé komise PSP pro sdělovací prostředky obdrželi v
posledním období několik materiálů,
které popisují historii procesu, kterým jsem dospěli do současné situace a
obsahují i popis dnešního
stavu. Proto je v této pasáži uvedeno pouze několik nejpodstatnějších faktů:
lokální vysílání vzniklo živelně jako "obecní televize", která
nahradila spíše místní rozhlas, vysílala psané textové informace, později i
obraz (videotext ani dnes není zdaleka všude doplňován alespoň minimem
obrazu). Rada udělila licenci následně. Dnes je jich zhruba 50. Přitom dle
našeho názoru patří takové vysílání z logiky věci spíše do kabelového
vysílání
regionální TV vysílání navazuje na vysílání na OK 3 v rámci
tzv. trhacích časů (toto existovalo
dokud vedení ČT nerozhodlo o ukončení regionálního vysílání tohoto
typu). Licencí je dnes
uděleno cca 15
držitelé lokálních i regionálních licencí vysílají (až na 3
vyjímky) v rámci sdílených kmitočtů v
"oknech" TV Prima (max. 3 hodiny denně)
Některé podstatné rysy a nevýhody tohoto stavu :
velmi časté nedodržení nebo přímo porušování zákonů - tento
problém je možno označit za
nejzávažnější.
Jedná se zejména o:
skrytou reklamu
procenta reklamních časů
neoddělenou reklamu
propagaci výrobků ve sponzorovaných
pořadech (někdy se celé vysílání či velké bloky ve vysílání odehrávají za
úplatu).
financování či spolufinancování z
veřejných fin. prostředků
Jen v období 1/98 - 5/99 bylo vedeno 22 správních řízení pro
porušování zákona. Přitom tyto počty
by jistě byly ještě daleko vyšší - systematičtější kontrola a zjednávání
nápravy dosud pochopitelně
naráží na technické, finanční a kapacitní možnosti RRTV
takřka 100% lokálních vysílatelů pokračuje v činnosti jen díky
finančnímu příspěvku obce
Držitelé regionálních licencí získávají příspěvky nepravidelně a
poněkud odlišnou formou.
Důsledkem nesporného významného vlivu obcí na spolufinancování
vysílání jsou problémy
s nevyvážeností obsahu
kvalita vysílání: opakovaně se setkáváme s argumentací o
atraktivitě pro diváka v místě, či
regionu. Přitom problematická a rozdílná technická i obsahová
kvalita vede ve většině případů
naopak k poklesu sledovanosti v příslušné čase. Tak je bezesporu
pozitivní myšlenka
regionálního vysílání a zpravodajství znehodnocována.
(pozn.: někteří vysílatelé se pyšní častým opakováním jednoho
příspěvku - až 14x v jednom týdnu!)
Možná řešení:
a.zřídit sdílené kmitočty na ČT 2
ČT působí na držitele licencí metodicky
ve spolupráci s RRTV (která důsledně dbá na respektování
podmínek a dodržování zákona) pak
spoluurčuje kvalitu
pomáhá podle možností technicky
b.zvýraznit spolupráci dnešních držitelů licencí s ČT
profilovat ČT 2 více jako regionálně zpravodajský kanál
změnit statut držitelů licencí na statut nezávislých producentů
v rámci požadavku na podporu evropské a domácí produkce
stanovit, že ČT bude zajišťovat
část zpravodajství a vysílání regionálního charakteru vedle
vlastních týmů také prostřednictvím
nezávislých producentů
Přitom spolupráce nezávislých producentů s TV Nova a TV Prima
zůstává další možností
uplatnění.
c.kombinace prvků z a) a b)
další náměty:
řešit různě lokální a regionální oblast
u lokálních vysílání, kde je vysílán pouze (nebo naprosto
většinově) videotext, zvážit např.
využití teletextu
Další závěry:
je nezbytně nutné trvat na systematičtějším monitorování
a přísném trvání na dodržování
zákona včetně sankcí až po odebrání licence.
dokud bude existovat systém sdílených kmitočtů s TV
Prima, tedy pokud budou lokální a
regionální TV vstupovat do vysílání TV Prima, je nutno sjednotit
časy vstupu do vysílání
v zájmu co největších šancí na vyrovnanost postavení jednotlivých
subjektů v rámci duálního
systému vysílání 2+2. Sdílení kmitočtů nyní negativně ovlivňuje
konkurenceschopnost jednoho
ze subjektů, tedy TV Prima.
přidělování dalších lok. či reg. licencí, či prodloužení
platnosti : velmi pečlivě zvažovat. Dbát
na dodržování zákona a stanovených podmínek (reklama, technické
standardy, obsahová
kvalita, financování)
přidělování volných kmitočtů : považujeme za vhodné
volnými kmitočty doplnit technické
možnosti stávajících plnoformátových již licencovaných subjektů tak,
aby se jejich možnost
poskytovat plnohodnotnou službu občanům v daném území zlepšila
za velice vhodné dále považujeme, aby byla postupně
sjednocována doba platnosti licencí na
sdílené kmitočty
leden 2000
Jiří Vlach
za prac. skupinu: J. Vlach, M. Kučera, P. Pleva